http://house.sina.com.cn 2005年09月14日15:30 《建设科技》

                         北京成业行房地产经纪有限公司管理学博士 朱永升

2005年3月26日国务院出台的《关于切实稳定住房价格的通知》拉开了2005年宏观调控的序幕。随后《关于做好稳定住房价格工作的意见》、房地产交易税收政策等接踵而来，在短短的几个月时间内各种政策大有“山雨欲来风满楼”之势。在此次力度空前的宏观调控过程中，中央政府之所以“大动干戈”，一方面表明政府对房地产行业重视，另一方面也说明房地产行业真的“生病”了，必须马上就医。在政府为房地产行业诊断把脉过程中，尽管各份“药方”略有差异，但主要矛头都指向房地产价格增长过快，固定资产投资和房地产开发过热、住房结构比例失调三个突出问题。

北京作为中国房地产众矢之的，无疑是政策制定者重点关注的对象。为了洞悉北京市房地产市场在宏观调控之后的发展变化，我们试图通过2005年上半年北京房地产市场的实际状况调查，对北京市政府出台的相关政策进行归纳总结，并对政策产生的影响进行客观分析和预测。

政策出台引发多方争议

在上半年出台的政策中，最重要的就是新、老“国八条”，其中对政府问责制、房地产信息披露、市场监测、市场监管以及住宅交易、经济适用房等方面都进行了详细的规定。

此外，包括土地招拍挂、银行信贷、房屋交易营业税、购买经济适用房适用条件等方面进一步的详细规定也是自1998年住房制度改革以来，牵涉面最广，执行力度最严的一次房地产宏观调控。此时，包括政府官员、学者以及开发商在内的社会各界站在不同的角度发表不同的观点：

第一、 开发商的观点——市场的泡沫不具普遍性，政府应重在宏观调控方面发挥作用，不宜对市场的微观层面干预过多。

(1)房地产价格水平取决于市场，并非主要由开发商操操控。价格高企与目前房地产市场产品供应结构的不合理密切相关。

(2)投资行为的出现一方面与市场发展空间有关系，同时也与政府对普通住房调控、廉租房建设等方面的控制力度有关。

(3)政策关注的重点应该是在明确界定市场流通性商品房和社会保障性住房之间差别的前提下，有针对性地进行调控。

第二、学者观点——政府的调控目标是规范市场

学者历来不会放过任何评论机会，他们作为游走在开发商和政府之间的第三方力量，所阐释观点同样具有一定的社会影响力。

(1)以政府的强制力加强房地产市场的规范化运行。

(2)政府要着力于保障广大老百姓实际利益。